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  杏彩平台登录再生资源回收行业现状十篇环境可持续发展主要是资源和生态环境可持续发展,资源和环境是人类可持续发展的根本基础,也是目前经济正常运行的保证。随着经济的发展和人口的增加,资源的再生利用和综合利用显得尤为重要,不仅可以变废为宝、节约资源,还可以通过减少污染物排放促进环境保护,对于贯彻落实科学发展观,建设资源节约型和环境友好型社会意义重大。

  再生资源,是指在社会生产和生活消费过程中产生的,已经失去原有全部或部分使用价值,经过回收、加工处理,能够使其重新获得使用价值的各种废弃物,包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料(如废纸、废棉等)、废轻化工原料(如橡胶、塑料、农药包装物等)、废玻璃等。

  再生资源行业与节约资源和保护环境有着密切关系,首先,我国重要矿产资源人均储量不高,重要资源短缺已对经济发展构成严重制约。资源的高消耗造成了严重的环境污染和生态破坏。目前,我国生态环境虽然局部有所改善,但总体恶化的趋势尚未根本扭转。传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式已经走到了尽头,如不加快转变经济增长方式,建设节约型社会,资源难以为继,环境难以承受;应该按照循环经济促进法确定的“减量化、再利用、资源化”的原则,形成“资源—产品—再生资源”的循环流程,构筑充分回收利用再生资源的循环经济发展模式,才能实现人与自然、资源与环境、经济与社会的动态平衡,促进生态环境系统、经济系统协调发展,促进环境的可持续发展。

  我国再生资源回收利用产业的发展一直处于比较落后的状态,但是由于国家政策的倾斜和市场需求的拉动,该产业有了突飞猛进的发展。再生资源年回收总量由2001年5,238 万吨跃升到2010 年的14,889.9 万吨;2001年到2009由再生资源创造的资源可以相当于91,570.85 万吨标准煤,因此而减少了5,122,244 万吨废水排放、减少1,345,499 万吨固体废弃物排放和2,064.65 万吨二氧化硫排放以及286,638.03 万吨二氧化碳排放。

  目前我国废旧物资回收集散地相对集中,主要有广东南海、清远、浙江台州、河北保定、山东临沂、湖南汩罗等地。同时,再生资源回收利用的品类也在不断的增长,其中废钢铁、废机电设备、废有色金属已分别占到这些原材料产量的 45%、20% 和 30%;但是随着技术的进步,废橡胶、废纸、家电产品、电子产品等等不断加入。另外,我国目前相关再生资源回收利用企业5万余个,网店50多万个,加工工厂5000多个,其企业性质也随着国家经济体制的改革而不断的多元化。

  目前在我国大部分人眼中,再生资源回收利用仍然同捡破烂等同,其行为受到社会的排斥,其工作人员也受到轻视。社会认知到再生资源利用的重要性,但是其回收利用方式并不给大众所熟知和接受。

  在城市建设发展规划时,没有考虑把再生资源回收利用体系建设、网点规划设置纳入城市总体规划,社区存在的依旧是垃圾回收站点,造成大量再生资源流失。而且再生资源回收利用的从业人员大部分是无照个体经营者和农村流动人口,而且再生资源回收管理涉及多个部门,政出多门,缺乏统一规划。

  再生资源产业是基础性产业,是具有一定社会公益性的、资源与环保意义兼而有之的产业,也是集回收、加工、利用及科、工、贸于一体的综合性产业。大多数再生资源回收企业只局限于回收一个环节,而对后向一体化产业战略的发展缺乏规划,不能有效形成规模效应或连锁效应,从而对最终产品中的关键环节--加工利用流于形式,导致整个产业链的脱节。

  再生资源回收利用企业目前主要以中小企业和个体经营为主,使得他们没有足够的资金和条件来引进新的技术、工艺,因此其整体的产业化程度低下,回收资源的再生利用率较低,造成很多资源的浪费;另外,回收网点的不规范,使得回收人员只注重利益较大产品的回收,对于利小或无利产品,随意的拆解和处置,造成了二次污染和浪费。

  针对再生资源的产生和回收特点,应该建立社区回收分类制度,并且配备相应的配套措施,首先在部分地区试点推进,然后逐步扩大范围,推向全国。同时,对现有网络进行整合,从服务标准、人员素质、存储环境等等各个方面进行规范,使得回收网络规范化从而提高回收效率。

  首先树立人们的再生资源利用的重要性意识,从而逐步提升到对于各类再生资源回收利用的基本分类意识。同时,转变社会对于再生资源回收利用工作人员的片面理解,杏彩体育注册宣导他们的重要性,提升相应的社会地位。

  针对目前现状,国家应该首先制定统一的行业管理标准,与国际市场运行相适应,同时,联合各企业及科研机构出台相应的行业技术标准,使得再生资源从回收的物资、分解分拆、再生过程以及最终的产成品等各个环节都有标准科研参照执行,这样既加大了资源的利用率又提升了再生资源的质量。

  对于利国利民的产业,国家需要进行政策性引导,对于再生资源回收利用产业,国家应该首先应给与直接扶持,鼓励民营企业从事该产业,另外要在税收政策以及信贷政策上给与优惠。最后,对于产业的技术国家应该给予研发补贴或者是技术的无偿使用,以此来提升行业整体技术水平。

  再生资源的回收与利用是一项利在当代、功在千秋、造福人类的伟业,直接关系到一个国家能否最大限度地减少原生资源的开采,最大限度地保护不可再生资源,最大限度地减少原生资源开采中所造成污染的废弃物的排放;关系到一个国家能否进入可持续发展的良性循环模式。再生资源是一笔巨大的财富,是缓解当前资源紧缺、减轻环境污染和生态破坏压力的重要途径。总之,再生资源的利用最终实现环境的可持续发展。

  [1]张筱雷.建立我国再生资源回收利用体系支持经济可持续发展战略[J].科技与经济,2004(6).

  [2]管爱国. 建立现代再生资源回收利用体系促进我国社会经济可持续发展[J].再生资源研究,2006(2).

  [3]刘强. 再生资源回收利用-人类可持续发展的生命线[J].环境经济杂志,2005(10).

  1.市场秩序混乱。由于再生资源回收利用涉及到商务部、发改委、供销社、物资行业办等多个单位,各部门之间缺乏有效的协调沟通,造成监管乏力,回收秩序混乱。

  2.再生资源回收利用率低。受利益驱使,许多可回收利用的品种,如废玻璃、废布等由于利润不高没有得到有效回收。

  3.再生资源回收网络体系不健全。由于国家优惠政策不到位,多数企业处于微利或无利状态,没有条件和能力引进或采用新技术、新工艺、新设备进行生产,产品的技术含量和附加值较低。

  4.再生资源回收利用技术开发投入严重不足。由于资金投入少,技术开发能力弱,导致废旧物资加工处理工艺落后,技术及装备水平较低,一些与再生资源加工处理相伴的环境污染未能妥善处理,导致二次污染现象严重。

  5.回收网络层次太多。目前各再生资源的回收主要由各废旧物质收购点回收后,再运往各回收站,各回收站简单分类后再运往各专业集散市场。

  1.再生资源回收网络的建设。建设以回收站为基础、集散市场为核心、加工基地为目的的再生资源回收网络,可减少回收网络层次,有效降低回收成本,提高企业经营效益。(1)回收站的建设。回收站以环保、便民为原则,设置在规划定点范围内;其中生活类再生资源回收站主要设立在居民社区和高等学校校园内,生产类再生资源回收站主要设立在工业园区内。回收站将回收的再生资源简单分类后安排专用车辆进行运送到各集散市场。(2)集散市场的建设。集散市场应选择交通便利的荒地、废弃厂房、仓库等建设用地进行新建或改造。市场布局中服务区、经营区、加工区严格分离,具备与各自功能相符合的设施。集散市场将各类再生资源进行分拣后根据需要配送到各专业的加工基地。(3)加工基地的建设。加工基地将再生资源拆解后进行回收利用。再生资源的加工基地以现有的基地为主进行设立,对于二次污染和视觉污染较严重的再生资源产业,重点培育中端环节的企业,进行再生资源的深加工处理。

  2.再生资源回收信息网络的建设。建设以再生资源回收利用信息服务平台为核心,以居民和生产企业、回收站点、集散配送中心、加工处理企业为服务终端的再生资源回收信息网络。应用国家再生资源管理信息网络系统和调控决策支持系统,建设各省的再生资源回收信息服务网站,该网站应具备再生资源在线交易和统计分析等功能,实现对再生资源及其综合利用相关数据准确、及时的统计分析及产业发展潜力、趋势的预测、评估、导向,为实施税收、价格、投资、技术开发、市场投放等宏观调控提供有力依据,以获取最佳的社会效益。

  3.再生资源回收长效发展机制的建设。为保证再生资源回收体系长期稳定的运行,必须建立以企业为主体、行业自律、政府支持和提高公众环保意识作为保障措施的四位一体的长效发展机制。以企业为主体强调规范管理,设立“七统一、一规范”,即:统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理、经营规范;行业自律主要强调行业协会在再生资源回收利用管理中的作用,避免企业间恶性竞争的发生。

  [1]欧阳强.长沙市再生资源回收体系建设分析与建议[J].再生资源与循环经济,2010,(4).

  [2]黄由衡,王娟.城市再生资源回收物流发展对策研究[J].中国物流与采购,2010,(9).

  以党的精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,根据区委、区政府工作要求,把清理整治再生资源回收活动及经营场所(网点和零散摊点)作为配合市创建文明城市的重要内容,作为开展“四城”活动,建设社会主义新农村,治理脏乱差,倡导“洁、齐、美、亮”的重要工作内容,精心组织,狠抓落实,从根本上解决我街道再生资源回收活动引发环境及治安问题,为和谐新创造良好的社会环境,使再生资源回收行业步入规范有序的管理轨道。

  清理整治范围:本街道区域内从事再生资源回收的网点和零散摊点(包括旧木市场、旧建材市场、砖、瓦、门窗市场等),重点范围:全街道主次干道沿线,村部周围、工业集中区等。

  清理整治重点:无证无照(或证照不全)、违法经营、未经有关部门批准(禁设区内)乱设摊点、违章搭建、妨害道路交通、影响市容镇貌、污染环境、脏乱扰民的经营场所。

  根据区政府专项清理整治工作的要求,结合实际,制定本街道再生资源回收行业清理整治方案,建立街道再生资源回收行业清理整治领导小组,层层发动,营造再生资源回收行业清理整治的浓厚社会氛围,形成工作合力。通过全面排查摸底,掌握网点数量、经营状况、分布情况、证明现状等,为下一步集中清理整治作好准备。

  整治工作由街道再生资源回收行业清理整治领导小组牵头,各村、社区组织实施,、工商、公安、税务等各职能部门全力配合。对本街道辖区内的经营者,一手抓宣传,各村、社区应积极引导动员和组织经营者自觉按规定时间搬迁或关闭;一手抓清理整治,街道领导小组组织联合执法,依法强制搬迁或关闭。对区域影响面大、性质恶劣、不配合清理整治的经营单位或个人,由街道再生资源回收行业清理整治领导小组组织人员联合执法,坚决依法予以处罚、取缔。

  街道再生资源回收行业清理整治领导小组对各村、社区集中清理整治工作组织检查验收,对整治不达标或不彻底的单位或个人继续整改,直至符合要求为止。检查结果作为各村、社区全年环境综合整治工作考核实绩。为巩固清理整治的成效,各单位要认真做好整治总结工作,并组织“回头看”活动,发现问题及时反馈,及时处理。

  为加强对全街道再生资源回收行业清理整治工作的组织领导,街道办成立了再生资源回收行业清理整治领导小组。由分管领导任组长,工商所、派出所、等负责人任副组长,各村和社区主要负责人为成员,责任到部门、责任到人(详见附件:街道再生资源回收行业清理整治工作领导小组)。

  此次再生资源回收行业清理整治工作按“条块结合,以块为主”的原则组织开展工作。盛泽村正对原街道废旧物资回收集中点进行扩建,5月1日前完成基建。各村、社区要按照属地管理要求,按照无证取缔,有证集中规范原则,认真负起责任,积极组织实施。各成员单位要按照各自职能,认真履行职责,做到上下联动,各司其职,密切配合,确保此项工作的顺利开展。

  近年来,发展中国家开始致力于“城市矿产”开发和应用,并取得了一定的成效。首先,建立了完整的废旧物资回收系统。在回收并初级分选后,各国开发一系列固体废物资源化新技术。其次,完善了立法。发展中国家在相关立法中明确了废弃电子设备回收处置责任,规定了生产商、进口商、分销商、零售商的延伸责任。同时,规定了废弃电子设备回收和再循环利用的量化目标,使法律的执行与监督更有效。这对他们提高资源利用率、缓解资源短缺、减轻环境污染压力起到积极的作用。

  印度政府制定了系统的矿业法规和政策,要求矿山企业必须科学系统地开发矿产资源,从源头上杜绝浪费。印度还加大对电子废物的回收和利用。2005年印度产生电子废料14.7万吨,预计到2012年将增加至约80万吨。印度中央防污控制委员会2008年出版的《电子垃圾环境无害化管理指南》提供了合适的途径和方法,其中对电子垃圾的成分、潜在的回收利用经济价值、对可能有害部件的识别、回收或再利用和再生的选择、电子垃圾的处理技术等都有详细的介绍[1]。

  俄罗斯是国际公认的资源大国,同时也是工业化水平较高的国家,因此废弃资源产量尤为可观。按俄罗斯2000年的生产水平计算,其工业废物产生量约为26亿t,其中90%以上为采矿和选矿废物。其余工业废物的产生量为1.23亿t。俄罗斯固体生活废物的产生量约为3500~4000万t。此外,有大量可用作再生原料的废物积存在废料场、尾矿山和泥渣贮库以及废料放置地。积存的废物总量约为800亿t[2]。

  巴西的“城市矿产”工业正在经历一个调整阶段,钢铁工业和有色金属工业已经拥有较完善的回收系统。但废轮胎、橡胶、塑料电子器件的回收工作远远落后于金属行业。巴西提出了钢厂“立体化”的概念,即他们不再从供应链中的贸易商手中购买废钢,而是直接从废钢拥有者手中购买废钢或者直接购买大型废钢加工厂。巴西主要钢铁企业每年要回收国内约90%的废钢铁,约900万吨。现在约2000家废钢货场构成了巴西钢铁回收工业,这些货场遍布巴西各地[3]。

  统计数字表明,南非每月钢铁废料约有7万~8万吨。南非大多数金属回收公司坚持首先为国内用户服务的原则,有盈余才会出口到亚洲和欧洲。南非没有焚烧厂,大多数废料都采取回填的方法处理,所有回填场均为国有。南非立法鼓励废料的回收和再利用,1994年南非政府颁布《黑人经济授权法》,该法律将把所有政府机关和公司联系在一起,政府将在采购、授予特许权和审核特许权、出售国有资产时,关注每一个执行《黑人经济授权法》公司的贸易状况。公司想要和任何政府企业或部门进行贸易必须遵循这些法规[4]。

  目前,大多数发展中国家还没有建立规范的垃圾回收处理体系,废旧材料回收和处理完全是在经济利益的驱动下自发进行的。整个回收行业处于完全的无序状态,缺乏整合,疏于监管。很多发展中国家缺乏统一规范的废弃垃圾回收渠道,导致这些国家扶持的废弃垃圾处理示范厂处于尴尬状态。

  目前世界几个主要的发达国家都已制定了关于电子垃圾处理的相关法律,而发展中国家到目前在这一领域还是个空白。美国早在20世纪90年代初就对废旧家电的处理制定了一些强制性的条例;日本制定了《家用电器回收法》,并已经从2001年4月1日开始实施。发展中国家中的印度和巴西,法制建设的落后直接导致了各项工作无法可依,生产、流通、消费等市场主体的垃圾处理责任不清,不法的二手电子产品市场得不到规范等等。

  废弃垃圾中含有1000多种物质,其中大多数会对环境产生不利影响或危及人们的身体健康。废弃垃圾中的有害物质,一旦进人环境将对水源、土壤产生难以估计的危害,如不妥善处理,其所含的铅等重金属就会渗透污染土壤和水质,经植物、动物及人的食物链循环,最终将危害人类、植物和微生物。

  在市场经济大潮中,发展中国家的废弃垃圾处理必须走产业化发展的道路,为早日实现这一目标,应重点从以下几个方面采取有力措施,使发展中国家的废弃垃圾处理行业迅速发展,尽早实现产业化。

  在立法上,必须明确电子垃圾管理责任的划分和费用分担问题,制定强制回收的标准和比率,限制对环境造成严重污染的产品的发展,开发和研制出符合环保要求的绿色电子产品,在这方面,中国、印度、巴西等发展中国家做的比较完备。

  发展中国家对固体垃圾的处理在技术上是没有问题的。但整体引进发达国家先进的处理设备,投资巨大,在产业发展还不健全的阶段存在较大的风险。杏彩平台app因此,在工艺上,发展中国家可根据自身国情和实力进行改进,建立和完善适合自身情况的回收工艺。

  目前,大多数发展中国家还没有建立规范的废弃垃圾回收利用体系。这一体系应从废弃垃圾的回收利用、处理处置的连续性入手,打破旧货二次流通、回收利用、处理处置分属几个部门的旧模式,建立将处理处置作为回收利用延伸的新体系。回收模式的研究与试点应围绕三个主要问题进行:回收率、回收渠道、回收成本及其分担。

  开展类似美国生产者责任扩展运动的宣传教育,特别重视和突出促使电子企业开展产品寿命末端管理的宣传教育;倡导居民对电子产品消费和废弃的绿色化;开展电子企业和消费者的环境责任教育,倡导责任共担理念;引导和鼓励电子企业进行绿色设计、开展清洁生产、回收再循环电子垃圾,创造出“人人珍惜环境”的良好氛围[5]。

  张晓飞(1987-),男,吉林梅河口人,桂林理工大学管理学院硕士研究生在读,研究方向:企业管理。

  社会经济的发展促进了饮食业的快速发展。在餐饮业的快速发展过程中,其自身的诸多问题也日益凸现。其中突出问题之一是餐饮垃圾大量产生。政府部门每年必须投入大量资金进行处理,否则就会对环境造成严重的影响,如污染水资源、造成“泔水猪”、“地沟油”等威胁人类健康等食品安全事件频发。而科学处理餐饮垃圾,不仅需要垃圾处理企业具备过硬的技术条件,更需要社会各方面积极配合,实施科学的管理模式,建立有效的协调激励机制。

  2011年8月,沈阳、大连市被列为国家首批33个餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市之一,统筹餐厨废弃物和废油脂的一体化处理。据数据显示,目前沈阳市有注册餐饮企业近2万家,这些数字还不包括机关学校等单位。每天沈阳市能产生大约1500吨的餐饮垃圾,而这些餐饮垃圾中所产生的垃圾油能达到40吨左右。但目前沈阳市具有合法资格回收餐饮废物的企业每天回收的餐饮垃圾量只能占总量的50%左右,即每天都有20吨左右的垃圾油去向不明。根据大连市环卫“十一五”规划,大连市到2010年全域日产餐厨垃圾约580吨,其中市中心区日产量约500吨。但实际结果却远不止这些,据有关部门对全市3739个餐饮服务单位进行统计,截至2010年底,全市餐饮行业日产餐厨垃圾量已达830吨。

  垃圾分类是指按照垃圾的不同成分、属性、利用价值以及对环境的影响,并根据不同处置方式的要求,分成属性不同的若干种类。厨饮垃圾水分较大,因此如果没有足够高的热值,清洁高效地焚烧则非常困难,很容易造成二次污染。而垃圾前期不分类,后期处理的困难就更大。目前辽宁省城市垃圾还未推行分类回收措施。主要困难在于:一方面餐饮企业对垃圾分类知识匮乏,没有相应技术设备支持。同时企业对现行处理方式产生的环境危害缺乏认识和重视。另一方面,没有相应的强制性法规和激励措施,企业实行垃圾分类处理会提高企业成本和费用,故缺少分类处理的动力。

  目前辽宁省主要城市大型餐饮单位餐饮垃圾的去向主要有三种:一是由政府统一收集,运到专门的垃圾处理场地后,与普通垃圾一同集中通过焚烧或者填埋处理;二是交由政府委托的专门负责餐饮垃圾处理的资源回收利用公司,分类后实现资源回收利用;三是被一些地下加工厂或郊区养殖厂收购,提炼地沟油后流入市场或用于养猪。据初步调查,目前,其中后两种是主要去向。以大连市为例,市内四区日产餐厨垃圾638吨,其中只有少部分实现了集中收集和处置,其余大部分流向复杂,很多被私人收购用于喂猪或提炼成“地沟油”。小型餐饮单位餐饮垃圾的去向则更为复杂,大部分混入生活垃圾,其他的部分除卖给地下加工厂以及养殖厂以外,为了方便起见,有的单位往往把餐饮垃圾扔入下水道中。

  目前辽宁省主要城市在餐饮垃圾正规处理方式中存在资源再利用程度低的问题。一方面餐饮垃圾运到专门的垃圾处理机构后跟普通垃圾一样的处理,无论是焚烧或填埋都会浪费垃圾中的可回收利用资源,餐厨垃圾也是制造肥料的宝贵资源。以2008年日本的餐饮业、食品加工企业的废食用油利用状况为例,30万~35万吨废食用油中,约有20万吨被加工成饲料;4万吨被作为肥皂、涂料、油漆等工业用原料;2万吨被用于制造生物燃料;约有4万吨~9万吨未加工利用被直接焚烧、填埋。另一方面,交由政府委托的专门负责餐饮垃圾的生态产业公司,分类后实现资源回收利用。但由于正规餐橱垃圾回收企业只是免费负责垃圾收运,而把餐饮垃圾交由政府统一处理,还要交纳处理费。一些“油水”大的餐馆或者学校、机关食堂被一些“黑作坊”盯住后厨,出于自身利益,他们的“油水”垃圾基本上不给回收企业而只专供“黑作坊”。在这种状况下,相关餐饮垃圾资源化企业日益面临“巧妇难为无米之炊”的现状,由于长期面临亏损,许多企业难以为继,因而也限制了餐饮垃圾的资源化利用。

  国内外常用的餐饮垃圾处理方式主要有:填埋、焚烧、堆肥、厌氧消化、热解、微生物资源循环利用、蒸干做饲料等,各种处理方法的特点如表1。

  循环经济的建立依赖于一组以“减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle)”为内容的运行原则(称为3R原则),每一个原则对循环经济的成功实施都是必不可少的。减量化原则属产品加工输入端控制方法,旨在减少进入每一个生产工序和消费过程的物质量;再利用原则属产品消费过程性控制方法,目的是延长产品和服务的使用时间,减少一次性用品造成的浪费;再循环原则属产品加工输出端控制方法,即产品消费过程性控制方法,是通过把废弃物再次变成资源以减轻经济对资源和环境的压力。构建餐厨垃圾的“源头减量—集中回收—资源化再利用”的闭路循环体系。餐饮垃圾的循环经济处理模式如图1。

  首先,政府在“垃圾分类”的宣传上应加大力度。每年年初,市政府可以将新一年的《垃圾清运时间表》以及《垃圾分类的说明》逐户投放企业。在《垃圾分类说明》中,将垃圾分成食物垃圾,纸张,金属,惰性物质,玻璃,细小杂质及其他有机物。同时,宣传环保知识,提高企业环境意识。其次,建立餐饮垃圾分类标准。对于具有一定质量标准的餐厨垃圾,其含有附加价值较高的营养成分,经资源化处理后可获得较高收益,因而在餐厨垃圾回收时,按照正常企业系统的运行应向产生者支付一定数额的原材料费用,即按餐厨垃圾收购价格回收;对于质量一般的餐厨垃圾,虽然能够进行资源化利用,但通过成本效益分析后,经济效益不显著,只能维持企业系统的正常运转,为达到收支平衡,可采取在回收时不向产生者支付或收取任何费用;对于质量较差的餐厨垃圾,由于其直接排放对人类生存环境造成的影响巨大,处理需要较高的技术成本,因此在回收时需要向生产者收取一定的处理费用。最后,通过价格杠杆来调节。混合垃圾的处理费用要高出单独垃圾的2~5倍,从而促使企业自觉地将垃圾分类。

  建立餐饮垃圾申报登记和备案制度。凡餐饮企业都要通过申报、备案制度,从而实现对餐饮垃圾的生产量的源头数据档案的建立。餐饮垃圾产量一般按经验数值估计为10Kg/100m2d。按目前已建立的模型估计,酒店宾馆等餐饮类的餐厨垃圾与网点的营业额、座位数量等因素有关。各餐饮业网点的营业额对餐厨垃圾产量有显著影响,一般各区都有较为准确的统计数据,可作为分析各餐饮企业垃圾产量基数的重要依据;食堂等供餐机构不同于餐饮网点,营业额数据难以收集,因此不宜把营业数据作为影响因素进行分析。但食堂和市场的餐厨垃圾,与相对固定的供餐人数有较大的相关性,且与生活垃圾有一定的相关性,因此,宜把生活垃圾和供餐人口数量作为食堂餐饮垃圾产量基数的估算依据。

  通过建立绿色餐饮认证制度,鼓励企业实现清洁生产。对于大型餐饮企业可以通过建设集中加工、采购、贮存和配送的中心厨房。对原料进行统一加工来减少浪费,在物流配送环节要避免产生包装物污染,包装应选择可降解材料。在点菜过程中应适当提醒顾客注意饮食合理、适量搭配,并能在餐后主动提醒客人打包。可以试行餐饮企业的后厨安装油水分离器,这对于后厨的环境卫生将起到非常大的改善作用,不但下水道不会经常堵塞,而且厨房内也不会因为餐饮废物淤积而产生病菌。最重要的是,油水分离器因为有锁,可以最大限度地杜绝餐饮企业外销餐饮废油。

  成立一个由回收者与加工者联合的合作组织。以餐饮垃圾为核心,以股份制形式,通过建立利益协调机制实现回收体系运行的规模化和标准化。集散中心与上游的回收摊主联合入股,掌握稳定的货源,当具备一定市场势力后再吸纳下游的加工再利用厂商,形成统一的利益联合体,具备高效的信息流、物质流和资金流优势,为产业发展和政府管理提供组织保障。从产业发展角度来讲,这种回收体系的组织形式可以依靠规模化促进技术进步,改善设备,提高资源利用率;依靠标准化保障货源稳定和产品质量,降低污染处理成本。从餐饮垃圾管理来看,通过资金机制和回收价格经济手段提供利益刺激来规范回收者行为,严格分类标准。如日本为促进废弃油脂回收工作,德岛市政府决定,每回收1公斤废弃食用油,政府将奖励12日元。回收后的废弃食用油被制成生物柴油燃料,供给市内3台垃圾回收车和2台市营公共汽车使用。总之,合作组织实现了资源再生产业由分散到统一的产业组织形式变革,为减少餐厨垃圾污染,促进垃圾源头分类,降低二次污染提供经济动力。

  要推动餐饮行业采用餐饮垃圾循环处理模式,需要采取有针对性的措施。首先,声誉激励。这对主动实施餐饮垃圾循环处理并处于领先水平的企业具有重要的推动作用,也利于在行业中竖立标杆,具有很好的示范和引导作用。其次,政策激励。一方面通过正向的税收减免、专项基金及补贴、信贷优惠等措施,减轻餐饮企业初期投入的成本压力。另一方面,制定严格的法律法规,加大违法的惩处力度。提高企业违法餐饮垃圾处理相关法规的成本。但由于餐饮网点数目多,地理位置分散,执法监督成本高制约了法规条例的贯彻执行。因而有必要建立社会力量参与的多方面的监督信息渠道。在消费者、企业员工及公众的参与下,建立对餐饮垃圾管理的信息披露和平台,多渠道对企业实施有效监督。例如对餐饮生产企业垃圾处理定期进行考核,设立专门的举报电话;通过设计奖励机制,鼓励群众对企业违规行为进行举报和监督;还可以建立餐饮企业信用共享网络,对垃圾处理不合格餐饮企业进行信用等级考评,并将信息进行披露和曝光,促进企业规范经营。

  [1]王莉,刘应宗.城市餐厨垃圾分级回收处理模式探索[J].西北农林科技大学学报(社会科学版),2009(5).

  江西是我国资源大省之一。是我国重要的有色、稀有、稀土矿产基地之一,也是我国矿产资源配套程度较高的省份之一。矿业经济为全省经济社会发展作出了突出贡献。同时,解放以来我省几十年的矿业大开发,积累了数十亿吨各类尾矿(砂),给矿山的正常生产带来严重的安全与环保隐患。

  由于历史、技术、管理等原因,我省尾矿综合利用与管理相对滞后。根据国家提倡的“低碳经济”、“循环经济”、“建设绿色矿山”的经济发展模式及省委、省政府提出的“建设绿色生态江西”的要求,江西省制定了2008-2015年矿产资源总体规划(赣府发[2010]4号),指出要加强矿产资源综合利用与节约利用,发展矿业循环经济,建设资源节约型、环境友好型绿色矿山,特别指出要加强矿山尾矿资源综合利用,实施矿产资源领域循环经济示范工程。

  本文在收集整理前人研究成果的基础上,结合近年来我省开展的矿山尾矿调研成果,对江西省矿山尾矿(砂)综合利用研究现状进行初步研究。

  由于历史、技术、管理等原因,我省很多矿山只开采单一矿种,伴生或共生组分没用得到重视而滞留下来,仍有5-10%的有用组分残留在尾矿中,一般而言,矿山越老、选矿技术越落后,所残留的有用组分也越多。尾矿(砂)中含有大量的有用组分,可以通过尾矿再选综合回收利用。尾矿(砂)再选既包括老尾矿再选利用,也包括新产生的尾矿的再选,尾矿再选能降低尾矿品位、有效的减少尾矿库存量,是尾矿(砂)综合利用的重要途径之一。

  铜矿石品位日益降低,每生产1吨铜就会产生400吨废石和尾矿,从铜尾矿中,可以再选出铜、金、银、铁、硫、萤石、硅灰石、重晶石等多种有用组分。我省江铜集团非常重视铜尾矿的再选,取得了明显的效果。

  江西铜业德兴铜矿年综合回收伴生钼精矿2200吨,铼金属1.2吨,年增效过亿元,同时利用细菌浸出剥离废石铜离子,年产电积铜1000吨,创经济效益3000余万元。

  江西铜业武山铜矿属含黄铁矿型高硫矿床,原矿平均含硫25%以上,目前选矿厂处理的是次生富集带向原生带过渡的矿石,1989年重选尾矿回收硫,每年可从尾矿中回收1.6-1.7万吨硫精矿,使硫的回收率提高6.23-12.24%,每年实际净增利税60.38-105.03万元。

  江西铜业永平铜矿属以含铜、硫为主,同时伴生有钨、银及元素的多金属矿床,永平铜矿日处理矿石量近万吨,日排出尾砂量7300吨,每年约有2000多吨WO3损失于尾矿中。为综合回收尾矿中的白钨,选厂采用重选-磁选-重选-浮选-重选的工艺流程进行尾矿的再选,最终获得WO3含量66.83%、回收率18.01%的钨精矿,含硫42%、回收率15%的硫精矿及石榴石、重晶石等产品,年利润达170万元。

  江西贵溪炼铜厂经过洗矿作业综合回收铜,选矿尾矿中含有大量磁铁矿,经过尾矿再选,获得精矿产率43-48%、品位57-58%、回收率50-52%的铁精矿,年处理尾矿7.5万吨,年产铁精矿5.5万吨。

  钨经常与许多金属矿和非金属矿共生,钨尾矿的再选可以综合回收某些金属矿和非金属矿,如钨、锡、钼、铋、银、萤石等。赣南是我国最大的钨矿基地,已有钨选矿厂开展了钨尾矿的再选。

  江钨集团漂塘钨矿重选尾矿含Mo 0.0992%,磨矿浮选获得含Mo 47.83%的钼精矿,回收率83%,回收钼的产值占选厂总产值的18%;再选铋的回收率可达34.46%。

  荡平钨矿白钨矿尾矿含17.5%的萤石,经浮选产出含CaF2 95.67%的萤石精矿,回收率64.93%。

  铁山垄钨矿对硫化物尾矿进行浮选回收试验,获得含银808g/t、回收率为76.05%的含铋银精矿,采用三氯化铁盐酸溶液浸出,获得海绵铋和富银渣。

  赣州有色金属冶炼厂对各矿山钨矿集中处理后所丢弃的尾矿进行尾矿再选,获得含铜13.41%、回收率达85.29%、含银0.1479%、回收率达58.23%的铜精矿和60-70%的钨锡混合精矿。该精矿经过湿式磁选分选钨锡,能够获得高品位的钨细泥产品。年回收铜56.3吨,钨47.6吨,银292公斤,取得经济效益52.96万元。

  由于金的特殊作用,在过去的采金及选冶技术落后的条件下,致使相当一部分金、银等有价元素丢失在尾矿中。我省黄金矿山尾矿品位很多都在0.5g/t以上(如万年县银金矿、刘家金矿、金山金矿、虎圩金矿、洋鸡山金矿、刘龙金矿等),有的高达2g/t以上,同时尾矿中还含有Cu、Pb、Zn、S、Fe、Ag、Sb、W等。我省金矿的再选尚处于起步阶段,还没有大规模展开,刘龙金矿、金山金矿等已经将金尾矿的再选提上了日程。

  江西万年县银金矿尾矿中还含银40g/T、金0.76g/T,尾矿再选回收金银后使尾矿含银只有10g/T、金0.1g/T,不但回收了有用组分,排放尾砂还全部销售给万年青水泥厂用作水泥配料。

  我省宜春钽铌矿选矿尾矿经浮选回收锂云母,重选回收长石,成为我国最大的锂云母产地,其尾矿再选的产品产值占生产总值的52.4%,产出的锂云母供全国不少地方生产锂及锂产品,获得多种应用,长石也用于玻璃、陶瓷制品。

  赣南稀土矿床尾矿(砂)中尚还有稀土有用组分,龙南足洞稀土矿拦截排下的含稀土水,进行脱泥澄清、沉淀回收,每年回收稀土350吨,获利润1000多万元。

  我省一些大型矿山有储量很大的尾砂库,有些尾砂中含硅质、铝质和铁质成分,拟可用作水泥生产原料,如江西万年银金矿组织技术攻关,将尾矿再选回收金银后,排放尾砂已全部销售给万年青水泥厂。

  一些大中小城市附近,有着很多符合生产新型节能、环保建材原料的尾矿,这些尾矿占据了许多良田、污染着空气,根据其尾矿成分,可以生产煤矸石砖、加气混凝土砌块、轻质混凝土等。

  萍乡安源煤矿、丰城新洛煤矿利用煤矸石发电和烧制粘土砖,基本实现了无废矿山;“江西跃达新型建材有限公司”,采用赣东北地区的玉山、广丰、上饶三县萤石尾矿(砂)为原料,生产新型墙体材料“加气砖”,产品供不应求;德兴铜业公司银山铅锌矿利用尾砂年产5000万块灰渣砖,使选厂排出的尾砂可以达到“排用”平衡,年产值1600多万元;赣南西华山钨矿利用尾矿(砂)制取钙化砖,年产1000万块,每年创利润20多万元。

  我省与花岗岩有关的铜矿、钨矿、稀土矿、钽铌矿富含钾长石,尾砂可以用作玻璃、陶瓷配料。如赣州龙南足洞稀土矿利用尾矿转化为陶瓷原料,实现了无尾排放,此外,稀土尾矿还是一种新型的陶瓷原料,它既可用于胎又可用于釉,又可生产青瓷和可生产白瓷,其中稀土尾矿青是一种天然的色釉瓷;宜春钽铌矿对尾矿进行深加工,年产长石粉50万吨,为玻璃、陶瓷企业提供原料,基本实现了尾矿零排放,经济效益可观;西华山钨矿利用钨尾矿为主要原料,不添加晶核剂,采用浇注成型晶化法能制备出尾矿微晶玻璃,其工艺简单,成本低廉,而且尾矿的利用率较高,可达55%~75%;德兴铜矿利用尾砂、黄土、长石、碳酸钙及滑石等原料生产低温彩釉外墙面砖。

  对于地下开采的矿山,尾矿可以利用在充填采矿法中。利用尾矿分级后的粗砂充填采空区是迄今尾矿综合利用时间最早、范围最广的一种方法,其费用是水力碎石填充法的1/4~1/9,特别对一些受地形限制无法建造尾矿库的矿山企业更具有现实意义。例如东乡铜矿早在1987年就建成了7#矿体充填系统,年消耗尾砂7~8万t,约占尾矿量的1/3;江西铜业武山铜矿为解决或减少尾矿库库容问题,该矿在20世纪初投资1000多万元,使排出的尾砂50%胶结充填采空区,取得了良好的社会与经济效益。目前,江西省内大部分规模矿山企业都在有计划地利用部分尾矿充填地下采空区。

  对于目前尚无法开采利用的矿山尾矿(砂),可以实施土地复垦和矿山环境保护。如江西铜业德兴铜矿在闭库的1号尾矿库种植无叶节节草、水蜡烛等植物进行生态恢复;东乡铜矿通过坝面黄土覆盖、种植毛草和耐酸马尾松,减少尾砂的流失,现树已成林;赣南信丰县废弃稀土矿山环境综合治理工程,有效地控制了水土流失,保护了矿区生态,改善了矿山地质环境,提高了矿区社会经济效益。另外,针对矿山废弃地土壤理化性质差和重金属含量高的特点,通过“蚯蚓的接种-蚯蚓投放于尾砂上-富集有毒物质-改良土壤和去除有毒物质”的接种投放技术也可达到矿山废弃地的生态修复和持续利用。

  我省在尾矿综合利用方面虽然取得了很大的成绩,但远不能适应经济和社会发展的要求,与国内其他领域工业固体废弃物的利用水平及国际先进水平相比,存在着较大差距。据项目组调研成果表明,我省尾矿(砂)资源的综合利用才刚刚起步,大部分矿山尚未开展尾矿资源的综合利用工作,只有少量矿山企业正在进行,比例不足20%,且综合利用方式相对简单。

  江西许多矿山企业,尤其是中小型矿山企业,没有充分认识到尾矿综合利用对矿山企业特别是对亏损矿山企业、资源枯竭型矿山企业可持续发展的重要性。仍然采用的是“高开采、低利用、高排放”的粗放型发展模式,没有看到尾矿中含有大量的有用资源,是一种经过各项工艺处理后,凝结了大量资金和劳动的人工矿床和二次资源,只需再加一把劲就有可能转化为有用产品,为企业带来可观的经济和环境效益。

  倡导尾矿综合利用的理念已经提出多年,但截至目前仍处于宣传、教育阶段,并没有形成完善的法律、法规和政策体系,存在诸多制度缺位、错位。此外,即使某些方面有相关制度安排,但由于管理不规范,使得一些制度形同虚设、并无实效。导致部分尾矿资源得不到有效利用,造成资源浪费和环境污染。

  各类矿山的主管部门缺乏本行业矿山系统尾矿资料信息,更没有行业主管部门建立跨行业的尾矿矿产资源数据库和使用分配表,全省的尾矿资源开发利用规划也尚未展开。目前,我省尾矿资源量调查和研究主要工作量安排在调查和走访上,缺乏系统的测试与定量评价数据,对尾矿的资源量、化学成份、矿物成份、可利用组分含量、类型、赋存状态缺乏系统的资料,使尾矿综合利用缺乏基础资料依据。

  尾矿综合利用是一个对技术高度依赖的活动过程,现阶段江西省尾矿综合利用的技术研发仍然采取的是矿山企业、科研院所和大专院校各自为政、单兵作战的发展模式,缺乏长期、稳定的交流与合作。从而导致了研发力量薄弱,使得一些关键技术或技术瓶颈无法有效突破。进而导致尾矿综合利用率偏低,尾矿中的一些有价元素不能被高效回收利用以及在利用尾矿生产高档次、高附加值的产品方面表现欠佳。

  尾矿综合利用项目在资金上得不到充分保证,投入严重不足。无论是公共财政的专项支持、国家财税杠杆的政策倾斜,还是社会资本的积极参与,都与现实需求相差甚远。而且目前尾矿综合利用项目的融资渠道非常狭窄,通过各种金融工具进行专项融资也十分有限。加之江西省矿山企业大多效益不好,有些矿山企业长期处于亏损状态,自有资金的投入更是不足。

  综合利用,变废为宝,既保护了国家资源,又充分利用了国家资源,同时又净化了环境,可谓一举多得。尾矿利用工作应当进一步引起我省有关部门的高度重视,应从政策、经济、法律以及技术等方面采取切实可行的措施。

  矿产资源主管部门和矿山企业应当基于长远的战略考虑,立足循环经济发展模式,把尾矿资源综合利用作为实现矿业可持续发展的必要措施来认识。同时注重科学规划,树立尾矿资源整体利用的新观念。

  完善法律、法规和相关政策体系,制定和完善尾矿综合利用标准体系,建立尾矿资源和环境影响评价制度。

  尾矿综合利用是一个复杂的系统工程,对技术支撑要求较高,单纯依靠某一个单位很难取得良好成效,建议组建江西省尾矿综合利用的专业机构。

  重点建设一批示范工程项目,以带动全省尾矿的综合利用,鼓励对现有矿山尾矿实行综合利用,对新建矿山实行“无尾、少尾”矿山设计和开发利用。

  通过财税杠杆,增加矿山企业尾矿排放的经济约束,从源头上减少尾矿的排放量。同时,加大政府投入,引导社会投资,激励尾矿综合利用产业的快速发展。

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  [2]刘敬,朱小青,吴亚楠.矿山尾矿资源综合利用的探讨[J].知识经济,2009,155(15):105.

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  [9]张锦瑞,王伟之,李富平,等. 金属矿山尾矿综合利用与资源化[M].北京:冶金工业出版社,2002.

  [10]易先奎,韩静.江西省尾矿资源利用现状及对策[J].中国钨业,2003(04):04-06.

  自古就是通都,是人员流和物流中心城市,是长江中游重要的物资集散地,曾是中国的“四大米市”、“三大茶市”之一。长江、京铁路是两条大动脉在市区交汇。在全国经济发展格局中,是东部沿海开发向中西部推进的过渡地带,是京、长江两大经济开发带的交叉点,地理位置优越。全市总面积1.88万平方公里,下辖县二市三区一山,总人口472.9万人。市是江南重要的能源基地和工业城市,可利用再生资源非常丰富,是废旧物资回收利用的重要基地。特别是改革开放以来,我市依托便捷的交通条件,经过几十年的发展,形成了以废钢铁、废有色金属、废纸为主的废旧物资的集散利用地,为再生资源回收利用体系建设提供了良好的基础。

  市委、市政府对发展循环经济高度重视。年7月市政府办公厅下发了《市社区再生资源文明回收工程建设实施方案》(府厅发〔〕57号),市再生资源总公司几年来作了艰难探索,先后尝试建设了规范性文明回收进社区样板网点20座。作为湖生态经济区建设的主战场,我市今年又制订出台了《关于印发市年农村清洁工程实施方案的通知》(新村发〔〕2号),要求各地加快农村再生资源回收网络建设,采取政府补贴的办法予以回收,最大限度地减少环境污染。

  在市委市政府的坚强领导下,我市大力实施“两区互动、强工兴城、科学发展、奋起赶超”发展战略,全市社会经济的快速发展。与此同时,生产性废旧金属、生活性再生资源、报废汽车、废旧家电、废电子产品、废电池、废玻璃、废农用薄膜等等,均呈激剧增加态势。据不完全统计,年我市再生资源回收量约113万吨,年回收额79000万元,回收率约80%。目前,全市经工商部门登记注册的再生资源集散市场、回收企业、回收站点约1100家,从业人员2790人,但经营者绝大多数是个体工商户。近几年,星子县、德安县、湖口县、修水县、县、永修县、都昌县、瑞昌市、共青城及市在政府的支持下,先后建设了各种功能不一,规模大小不一的再生资源集散市场。欣嘉锐实业有限公司在湖口县投资5.6亿元,建设占地276亩的40万吨废钢专业分拣中心,一期已竣工投入使用,年销售额达5亿元。瑞昌市物华再生资源有限责任公司主要经营废钢有色金属,年销售额近7亿元,目前正投资1.9亿元建设瑞昌市再生资源回收中心和省再生资源瑞昌集散交易中心。

  虽然我市再生资源回收行业取得了较大发展,但仍然存在一些不容忽视的问题:一是缺少行业发展的地方政策性规定,缺少相应的市场准入制度,致使当前我市再生资源回收行业发展无度。二是再生资源回收行业入市门槛较低,无证经营及影响市容现象较为严重。三是多数再生资源回收企业规模小,加工利用手段落后,资源浪费严重。

  (一)转变经济发展方式的迫切需要。十二五时期是我国全面建设小康社会的关键五年,《中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确了转变经济发展方式这一主线。同时明确“坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点”。随着我国工业化程度的提高和经济快速发展,社会经济生活的各个方面对资源的依赖性越来越高,同时生产和生活的废弃物也大量增加,资源的短缺和环境的恶化日趋恶化,已经影响到我国经济社会的可持续发展。建立现代再生资源回收体系将是逐步缓解我国资源短缺状况的有效途径。

  (二)建设湖生态经济区的迫切需要。省委、省政府高度重视湖生态经济区建设,大力推进循环经济发展,市委、市政府对再生资源回收利用工作日益重视,理顺了关系,明确了主体。作为湖生态经济区建设的主战场,在《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确提出要“按照主体功能区划分和湖生态经济区建设的要求,科学推进生态建设,保护好‘一湖清水’,提高环境承载能力,大力发展绿色经济、低碳经济,转变经济发展方式”。建设市再生资源回收利用体系将有利于改善市乃至周边城市废旧品杂乱丢弃的局面,有利于保护环境,净化空气,改善生态环境。

  (三)行业自身发展提升的迫切需要。我市再生资源回收利用行业正处在发育成长初期。长期以来,由于缺乏统一的规划和规范的管理,整个行业呈现出无序、混乱的自发状态,不仅抑制了行业自身的发展提升,也有碍于生态人居环境的改善。在这种情况下,统一规划、合理布局再生资源回收网点,将它们纳入行业的规范管理轨道,就成为引导再生资源回收利用行业健康有序发展,提高再生资源回收利用效率的关键前提。

  深入贯彻落实科学发展观,按照保增长、扩内需、调结构、惠民生的总体要求,以“政府推动、市场运作、社会参与”为原则,以构建再生资源回收体系、提高回收利用率为核心,以发展循环经济和实现节能减排为目标,转变再生资源回收发展方式,在规范整合和利用现有再生资源回收渠道的基础上,结合市城乡建设发展规划,对回收体系进行统一规划、合理布局、规范建设,形成以城市社区回收站点为基础,集散市场为核心,加工利用为目的,点面结合、三位一体的再生资源回收网络体系,逐步提高集散加工能力,促进我市再生资源行业健康、有序发展。

  以发展循环经济和实现节能减排为目标,通过试点加快再生资源回收体系建设,形成较为完善的再生资源回收、加工和再生利用循环体系,提高回收集散加工利用能力,促进再生资源行业健康有序发展,建立回收企业和个人的从业资格培训体系,使城市90%以上的回收人员纳入规范化管理;90%的社区设立规范的回收站(点),90%以上的再生资源进入指定的集散市场进行规范化交易和集中处理;主要再生资源品种的回收率利用达到90%。争取在三年内,分阶段逐步建成较为完善的再生资源回收体系,逐步提高再生资源回收率,实现再生资源回收的产业化。

  以市再生资源回收体系项目建设的龙头企业带动,在各级有关部门的支持和推动下,整合社会资源,按照国家标准要求,采用直营、合作、连锁等经营方式,做好以回收站点、集散市场、加工利用项目为重点内容的再生资源回收体系建设工作。

  1.建设区域性再生资源集散市场1个,县级再生资源集散市场4个。规划建设一个集分拣、加工、交易、仓储、物流于一体,由商品展示区、商品交易区、分拣加工区、仓储配送区、配套服务区、培训中心等“五区一中心”构成的区域性再生资源集散交易市场。在瑞昌、修水、永修、共青城等县(市)建设县级再生资源集散市场各1个。

  2.建设鄂湘皖再生资源综合利用基地1个(包括废塑料处理区、废纸处理区、废电子电器处理区、报废汽车处理区、废有色金属处理区、废轮胎橡胶处理区、污水处理厂等)、湖口县金沙湾40万吨废钢专业性分拣中心1个、省再生资源瑞昌市分拣中心1个。

  3.建设规范回收站点605个(其中回收站180个)。城区每1500-2000户居民设置一个固定回收站点,乡镇每2000-2500户居民设置1个回收站点。每个回收站面积不少于100平方米,每个回收点面积不少于10平方米。

  4.规范流动收购车辆300辆。每个回收站配置1-2台,实行统一发放、统一规格、统一标识、统一编号的“四统一”管理模式。

  5.建设再生资源电子商务信息化平台。开发信息化系统软件,建设信息化公共服务平台,构建市、县(区)、乡镇(街道)网络,实行分级管理,服务基地、分拣中心、集散市场和回收站点,实现再生资源信息资源共享。

  6.建设再生资源教育培训中心1个。对社会从业人员进行再生资源知识培训及工作研讨,将打造成辐射鄂湘皖的区域性再生资源教育培训及研讨基地。

  项目总投资:14.45亿元,由市再生资源总公司、市物资再生利用总公司、欣嘉锐实业有限公司、瑞昌市物华再生资源有限责任公司、黄浦再生资源有限公司、修水县兴达再生资源有限责任公司等再生资源回收体系项目承担企业按照规范建设。

  再生资源回收网点建设参照国家行业规范《再生资源回收站点建设管理规范》、《再生资源专业分拣中心建设管理规范》及《再生资源区域性集散市场建设管理规范》(征求意见稿)。

  第一阶段:年—2012年底在全市建设1个区域性再生资源集散市场、4个再生资源集散市场、405个回收站(点)、流动收购车辆300辆。

  第二阶段:2013年-2014年建设再生资源综合利用基地1个、电子商务信息系统、再生资源教育培训中心、200个回收站(点)。

  回收体系建设项目总投资14.45亿元(含信息化建设和人员培训费用),除申请中央再生资源回收体系建设项目资金5000万元和市县财政配套的资金支持外,其余资金由项目企业通过自筹、招商引资、等方式解决。另请安排50万元工作经费给市商管办,用于项目管理和评审验收外,下达资金安排计划时同时拨付启动资金,额度为该项目总额的50%,其余50%待项目建成后,由实施企业提出申请,并通过省商务厅、省财政厅组织的验收后拨付。

  市再生资源回收利用体系建设是由政府主导,企业市场化运作的一个综合项目,是一项重要的民生工程。

  1.符合国家产业政策导向。随着我国工业化程度的提高和经济快速发展,社会经济生活的各个方面对资源的依赖性越来越高,同时生产和生活的废弃物也急剧增加,能源和资源瓶颈问题日益凸显,直接影响到我国经济社会的可持续发展。建立现代再生资源回收体系,提高资源利用率,减少污染和保护环境等方面愈加紧迫。国家也相继出台了一系列法律、法规和政策,大力扶持再生资源回收体系建设。

  2.经济和社会效益非常明显。通过再生资源回收体系建设,会显著增强项目承担单位和相关企业的实力。项目建成后,将会形成超过300万吨的物流,五十到六十亿的经营收入,并带来十亿左右的税收。通过规范化经营和管理,能增加2000个就业岗位,并彻底改善从业人员的工作环境。

  3.改善生态环境。通过再生资源回收体系建设,能显著提升城市品位和改善县乡村环境,从源头上解决废旧物资污染环境和影响市容市貌等问题。对转变经济发展方式,促进湖生态经济区建设,保护好“一湖清水”,提高环境承载能力等具有重要意义。

  成立市再生资源回收体系建设试点工作领导小组,承担再生资源回收体系建设的具体工作。分管副市长任组长,市商管办、市发改委、市公安局、市环保局、市建设规划局、市国土资源局、市财政局、市工商局、市执法局、市国税局、市地税局、市供销社、市物资集团总公司等单位领导为成员,统一部署,各司其职,各负其责。领导小组下设办公室,办公室设在市商管办,负责我市再生资源回收体系建设的日常工作。

  各县(市、区)政府是本辖区再生资源回收体系建设的责任单位,由分管副县(区、市)长负责,要成立相应的再生资源回收利用工作领导和管理机构,主要职责和任务是:

  3.负责组织本辖区公安、工商等有关执法职能部门对辖区内的废旧物资收购站(点)进行全面清理,确保本辖区无非法收购站点。

  4.负责协调再生资源回收体系项目建设企业与县区公安、工商、街道办事处及社区的关系,并及时解决工作过程中遇到的问题。

  再生资源回收利用系统工程建设涉及面广,属于公共服务基础项目,具有一定的公益性,既是一项得民心的实事工程,也是一项城市建设的形象工程。为加快推动全市再生资源回收体系建设,推动再生资源综合利用,实现再生资源回收利用行业的规范化、产业化发展,制定以下支持政策:

  一是明确职责分工,形成合力推荐体系建设。市商管办负责会同规划等部门编制再生资源回收体系建设规划,搞好再生资源网点布局,制定和提出各回收站点的用地和建设的基本要求,培育再生资源回收龙头企业,督促指导再生资源回收网点和交易市场建设,争取国家和省级有关部门的支持。按照有关规定负责再生资源回收企业的备案登记和日常监管,督促回收企业做好再生资源回收网点的运营管理。负责建立再生资源回收体系建设试点工作领导小组专题例会制度,及时沟通信息,通报工作情况。市发改委负责全市再生资源综合利用管理工作和再生资源回收体系建设项目的立项审批工作。市公安局负责再生资源回收行业的治安管理工作,严厉打击收赃、销赃、偷盗等违法犯罪活动;组织再生资源回收市场、回收网点的日常治安和消防检查,指导经营者建立健全治安、消防制度,配合有关部门取缔违法、违规经营摊点。市环保局负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理和环评工作。市建设规划局、市国土资源局负责将再生资源回收网点纳入城市规划和小区配套建设项目,在用地等方面予以支持。同时要依法查处再生资源回收行业中违法违规建设的行为。市工商局按照市再生资源回收体系建设规划要求,加强对再生资源回收企业的登记管理,严格把好市场准入关。申请设立再生资源回收企业和个体经营者,其场所及选址应当符合再生资源回收体系建设规划,其场地建设和设施配备应当符合再生资源回收网点建设规范。市执法局负责对影响市容市貌的违法回收摊点、流动收购车及从业人员的清查管理,对未批准乱搭乱建、占道经营、脏乱扰民的摊点进行查处和清理。市财政局负责再生资源回收体系建设扶持资金纳入年度财政预算。税务部门按照现行的有关规定,确保有关税收优惠政策兑现。市供销社、市物资集团总公司配合商管等部门和项目承担单位做好再生资源回收体系建设工作,积极引导所属回收企业纳入体系建设。

  二是加强监管,规范再生资源回收利用经营秩序。市再生资源回收体系建设试点工作领导小组要充分发挥职能作用,加大组织协调工作力度。要组织市商管办、公安局、工商局等职能部门成立联合执法队伍,对再生资源回收经营秩序进行联合整治,进一步规范我市再生资源回收管理经营秩序,为再生资源回收体系建设打下良好基础。通过检查整治,切实消除安全隐患,不断净化社会治安环境,促进我市经济和社会事业又好又快发展。检查整治对象为我市再生资源回收企业、个体工商户、无照经营的再生资源收购站(点)。

  按照市城市总体规划和再生资源行业发展规划,严格网点设置标准,在充分规范整合和利用现有的再生资源回收网点的基础上,合理布局,规范建设好社区回收网点。对现有的证照齐全的回收站点进行整合、规范。符合标准条件的,可由承办企业以连锁、合作等形式吸收为社区回收网点。对无证或证照不全的回收站点,坚决取缔。

  二是加大政策扶持力度,在资金、土地、税收、交通等方面给予支持。市财政连续三年每年拨付1000万元的资金,采取以奖代补、贴息和财政补助的方式,用于支持再生资源回收体系配套建设,各县(市、区)也要对本辖区内再生资源回收利用体系建设中的重点企业和重点项目给予一定数额的配套资金;对再生资源回收利用综合基地和集散交易市场的用地,要纳入城市规划并在用地上给予支持;对设立的社区回收站点,社区居委会及物业管理部门要在场地等方面积极给予支持和配合;对再生资源回收利用企业,按照国家和本市的有关规定予以享受税费优惠;对用于城区内再生资源回收网络的运输车辆,给予享受城市环卫运输车辆的同等政策。

  伴随着市场经济的迅速发展,物流产业也渐渐发展成为我国的一项产业部门,成为一项重要的国民经济推动的新的增长点。但是对于我国的废弃物流的实际研究和了解却非常缺乏,面对越来越多的废气物流,我们不得不加强对于废气物流管理的研究和分析。

  废弃物流的具体意义是指在日常生活中、生产建设以及其他一些社会活动过程中所产生的,在一定的空间范围和时间范围内几乎完全失去应用的实际价值,不能够进行利用和回收的一些排放物。依照GB的相关规定,废气物流知识把实际的经济活动过程中没有原本使用价值的一些商品,依照其需求进行储存、搬运、分类、报装、加工、收集,并且将其发送到其他相关场所所产生的实体物品流动。人们在实际的工作和生活中所真正关注的是那些还拥有使用价值的一些商品,也就是回收物流。但是在很多的相关排放物里面,其中一些能够被回收利用,也就是所谓的“可再生资源”而另外一些商品自身已经没有任何使用的价值,是能够将其进行掩埋和焚烧,也就是“废弃物”。由于人们现今对于环保问题非常的重视,所以对于可再生资源会主动进行回收,并且通过将其商品进行分类,之后重新进行加工和分解,并在分解之后,根据其自身价值创建新的消费和生产领域。但是对于生活和生产中的相关废弃物,其国内的重视程度以及处理方式还存在很大的差距、这些相关问题同样与我们国家的环保机制有关。

  第一,要在社会有限的资源本质进行探析:由于人们对于各种资源的实际需求都是来源自于大自然。伴随着社会经济的不断发展人们对于实际的消费需求以及生活水平的质量都有了更高的要求,这样就会使得更多的人选择挖掘资源资源,这样势必会造成一些不可再生资源不断的减少和枯竭。所以在其资源不断缺少的同时,更应该使我们警醒加强对于相关能源的保护和节约,所以针对资源短缺的角度出发,人类也开始懂得加强对于废物物流的回收利用对我国可持续发展的重要性。

  第二,在环保的方面说,由于废弃务里面不仅有可以重复利用的商品,还有一些本身失去可利用价值,并且含有有害物质,对健康产生威胁,如果不将其及时回收处理,很可能会产生意想不到的可怕后果。特别是城市人口相对比较密集,缺少植被调节空气的环境,如果对于废物、废气不及时进行处理,很可能造体自身、饮水、空气、土壤、植被等因为废物污染而受到威胁,对人们的健康非常的不利。所以需要及时将这些废物处理掉,使得废弃物能够重复利用,并且将危害降低到最小。

  第三,在我国可持续发展战略中讲,其实质问题就是努力实现人与自然的和谐共存,实现对于资源的良性循环,尽量减少对于自然资源的危害和浪费,做好对于资源的重复利用和循环利用,因此,进行废物回收非常重要。

  由于我国的废弃物的相关物流不仅仅关系到废弃物的实际产生者和物流企业,还关系到我国的实际社会效益以及相关经济效益。我国对于相关废弃物的实际处理原则就是“是谁搞的污染,就由谁来治理”对于一些工业废弃物,应该依照我国的相关法律法规来通过其产业相关部门自行进行处理。其进行处理的实际费用应该计入其实际的生产成本之中。我们生活中所产生的生活废物现今主要是通过我国市政的相关环卫工作部门进行处理,其进行处理的相关费用要通过我国各级政府的相关财政部门进行支付。

  目前我国对于相关废弃物进行处理的实际水平远远低于国外的一些发达国家,例如对于生活垃圾以及生产垃圾在其源头上进行实际分类,不能够重复利用的垃圾以及能够重复利用的垃圾分类等都没有一项严格的指标和节点。针对目前的废弃物流发展现状来讲,我国对废弃物进行分类大都是在物品收购站进行回收或者是居民住处进行回收,再或者是小商贩在一些垃圾箱进行拣选,其回收废物物资大都是个人经营,存放的规模也相对较小,没有规范的处理方式和完备的设施,缩回手来的废物物资也大都是进行露天堆放,在经过人工进行实际分拣挑选之后再向上级相关部门进行出售。我国政府的环卫主管部门对于城市中已经没有利用价值的生活垃圾、生产垃圾运往倾倒垃圾的专用场地,但是大都没有继续进行处理,使得城市周边环境受到垃圾污染日益扩大。废弃物不仅仅对于城市的健康发展存在威胁,同时也正在逐步向农村蔓延。并且在我国并没有相关企业将废弃物资源作为盈利商品进行经营的,使得我国的废弃物的实际价值受到人们的贬低和轻视,给废弃物物流的管理和回收工作增添了难度。

  针对固体的一些废弃物来讲,现今能够使用的处理方式主要有进行生物处置、进行热转化、将其进行固化、干燥以及脱水、将其进行分类、破碎以及压实等七种。伴随着我国的科学技术的不断发展和进步,对于废弃物的实际处理方式和设备都有了很大的突破和提升,废弃物的处理系统化、科学化、现代化水平也不断提高。例如运用现代化的机械将废弃物垃圾进行分拣和挑选;运用现代化相关信息来进行垃圾管理的系统化管理;运用生物技术来把垃圾制肥进一步提高其自身的制肥质量以及效率;利用物理传热的相关技术加强对于垃圾焚烧的相关系统进行改进并提高其实际的产电能力;运用生物技术建设垃圾填埋场等。

  在国外废气物已经受到了广泛的重视并且还是进行产业化的相关运营,废弃物其本身就是一种资源,并且与其他资源有着一定的差异:废弃物的实际产量一直都是在不断的增加,对于进行管理的实际方式也存在着差异。废弃物在我国的实际处理以及使用方式和程度都比较落后,充分利用高科技进行废弃物的相关处理目前还无法做到。对于我国的相关废弃物如何转化为产业化的市场运营,笔者觉得在进行相关法律法规制定的基础上,我国的相关政府可以进行尝试,如:对一些相对比较小的城市进行试点生产运营,我国政府适当的进行投资性以及政策性的扶持,使得物流企业能够进入这一项产业中。作为相关环卫部门也要进一步加强对废弃物的利用和重视的宣传力度,并且制定严格的惩处措施,在我国北京大学进行就任的教授叶文虎先声就曾经提到过“三声共赢”也就是对于生态进一步改善,生活进一步提高以及生产进一步增长。与此同时在改善我国环境以及发展我国市场经济上达到双赢的目的。对于我国的相关废弃物首先要对相关问题进行汇集和分析,企业成本的实际承担者、废气处理以及废弃物制造双方的相关利益局面如何调控,才能够调动双方的积极性,这些不是只靠着政府的硬性政策就能够改变的,需要运用软科学来进行分析和解答。为了能够在根本上降低我国废弃物的实际排放和产生量,应该进一步对生活以及生产垃圾进行计量收费的相关制度,再者能够使得我国的物流相关企业了解到进行废气物流相关产业经营是有利可图的。笔者觉得我国可以借鉴在国外的一些进行废弃物处理的相关经验。因为进行废弃物处理的实际过程非常复杂,需要对其进行垃圾收集、废物储存、废物运输以及最后进行焚烧和掩埋等很多复杂的工作环节,因此需要高科技设备,在其初期的实际投资比较大,相关回收期比较长,因此需要其多方面的协调和支持。

  根据目前进行消费和生产过程中所形成的废弃物,有一些是能够进行重复加工使用的,还有是没有任何使用价值的,这就需要对其垃圾进行分拣分类,在进行分类的相关投放的时候,要将废弃物分成有害废弃物、不可回收资源以及可回收资源三种,之后再经过相关加工和处理技术来将废弃物转变为可利用的额资源,将有害的废弃物进行无害处理,通过焚烧等相关方式。将有价值的废弃物资源重新进行整合和利用,对废物处理进行系统化、综合化的处理,从而发挥良好的功能,实现我国社会经济的最大化效益。

  物流人才综合素质水平低以及人才的缺乏同样也是一种制约我国废弃物流发展的一项重要瓶颈。废弃物流其本身是一项新兴事物,对于专业人员以及营运人员的实际要求相对较高,但是我国在这方面的专业人才却非常少。所以培养一批专业的人才也是目前一项非常重要的课题。由社会各级教育机构进行有针对性的综合物流人才的教育和培养,相关企业给予实习和实践的良好机会,从而实现对于物流实践以及理论的良好结合,提升管理废弃物流的实际能力。

  我国虽然资源富饶,但是因为人们环保意识较低,使得最近几年来生态环境受到了严重的破坏,给我们生活和工作带来了威胁,尤其是对于废弃物的相关处理等问题上,本文首先分析了针对我国的废弃物流问题进行研究和重视的重要意义,之后又根据我国目前废弃物处理现状对如何加强废弃物处理能力进行了分析,旨在能够为我国改善废弃物处理问题提供有力的理论支持与指导。

  [1]吴修文,魏奎,沙莎,王军,袁修坤.国内外餐厨垃圾处理现状及发展趋势[J].农业装备与车辆工程.2011.(12)

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  宁夏是全国水资源最匮乏的省区之一,当地水资源总量11.63亿m3,可利用地下水资源量1.5亿m3,加上国家分配的40亿 m3黄河水,人均水资源可利用量664 m3,仅为全国平均水平的1/3。根据宁夏统计年鉴资料显示,全区废水排放量2009年为41336.5万吨,如果这部分水不处理利用,不但污染水环境,势必造成水资源短缺的问题将更加突出。

  宁夏第一座城市生活污水处理厂始建于1998年,目前在建和已建成并投入运行的生活污水处理厂有30多座,总投资359364万元,日处理污水能力达95万m3/d,污水集中处理率达到71.2%。

  污水处理厂的尾水一部分用于再生水利用,一部分直接排入黄河,COD年减排量约7.5万吨,大大减轻了对黄河的污染。

  我区城市污水处理厂采用的工艺主要有SBR、氧化沟、百乐克(BIOLAK)、深池曝气+人工湿地工艺、AB法、A2/O等处理工艺。目前这几种处理工艺均技术成熟、可行。氧化沟工艺耐水质、水量冲击能力和除磷脱氮能力较强,在后期的提量、提标改造中显现了优势。各工艺万吨处理污水投资为1200-2200万元之间,吨水能耗0.20--0.32度之间。

  1.3.1管理体制及运行机制。全区污水处理厂中管理体制有国有企业、事业单位、民营企业委托管理以及资产全部变更由另外的国有其他企业管理四种模式。从这四种运行管理方式看,事业单位管理是最早建设的污水厂,人员以及运行费用由地方财政负担。如果污水处理费收缴不到位,财政没有资金,污水处理厂运行不正常。国有企业管理是按照现代企业模式进行管理,是目前常见的一种管理模式。托管运行管理是政府与托管企业签订污水处理协议,将征收的污水处理费返回企业,利用企业原有的具有污水处理经验的人员,结合实际情况使污水厂保持在良好的运行状态。四是资产、人员整体划拨由某企业管理,目前这种运行方式还需要进一步探讨。

  我区已征收污水处理费的城镇有17座,污水处理费收费平均值为0.6元/吨(均以居民用水计)。银川市在2009年11月1日将居民生活污水处理费调整到每吨0.7元;非居民用水污水处理费调整为每吨1.00元等。污水处理费按实际供水量、取水量的80%征收。石嘴山市2007年调整污水处理费并实行阶梯式收费标准。例如:城市居民每户每月用水量在10m3以下的(含10 m3),每吨污水处理费0.65元;每户每月用水量在10m3以上至16 m3的(含16 m3),每吨污水处理费1.0元等;

  截止目前宁夏全区已建再生水处理设施10座,日生产能力为30万m3。铺设再生水管道120余公里,总投资4.0亿元。再生水主要用于电厂循环冷却水、城市绿化、湖泊湿地补水等。年再生水利用总水量不足2000万m3左右。目前银川市再生水的价格为1.00元/m3,石嘴山市的价格为0.95元/m3,青铜峡市供给电厂的价格为1.10元/m3。

  全区污水处理厂运行经费普遍不足。如:银川市污水处理厂2009年运行费用缺口达300余万元;平罗县年污水处理费缺口达165万元。其他市县也存在不同程度的经费不足问题。

  我区已建成污水厂出水指标均为二级排放标准,近年来国家对污水处理厂的出水水质要求达到一级标准,各污水处理厂面临升级改造的压力。除银川市部分污水厂负荷达到设计处理能力外,其余污水厂运行负荷率仅为60%左右。主要原因:一是规划建设年限过长,预测的污水量偏大,致使污水处理厂设计建设规模过大;二是污水收集管网的建设滞后,不能将污水全部截留;三是南部县城人口少,污水产生量无法满足污水处理厂设计能力;四是居民节水意识加强,规划范围内的用水量下降,排污量减少。

  3.3污水处理收费体系不完善、运行经费不到位。全区目前只有17市县开征污水处理费。已开征污水处理费的城市普遍存在收费标准偏低、征缴率低的问题。自备水用户的污水处理费管理体制不顺。目前全区各市县收缴的污水处理费尚不能满足污水处理厂实际需要。

  3.4污水处理后的再生水得不到充分的利用。一是由于配套设施不完善,一方面,再生水厂的出水送不出去,再生水厂实际生产量远小于其设计生产能力。另一方面,大量对再生水有需求的用户由于管网未敷设到而无法使用再生水。二是自备水源地下水除按深井每立方米征收0.3元-0.5元的水资源费以外,其直接用水成本不足0.8元/ m3。而使用地表水的企业水资源费只有0.1元,直接成本不会超过0.5元/ m3。成本低,企业不使用再生水,给发展用户带来了较大困难。

  4.1加强水资源论证工作,促使新上项目使用再生水。我区随着城市化、工业化进程的加快,各地建设项目逐年增多,水利厅加大水资源论证工作,出台了《宁夏水资源论证管理办法》。所有建设项目都需要进行水资源论证,凡涉及用水,必须先用再生水,特别是城市热电厂项目。如银川市西夏热电厂等都用城市再生水为主水源,有效地促使了再生水利用。

  4.2把污水处理厂建设和再生水利用列入节水型社会建设目标责任书进行考核。宁夏是全国第一个省级节水型社会建设试点。对于污水处理和再生水厂的建设,责任部门在住建、环保以及5个地级市人民政府,把污水处理厂和再生水处理厂建设规模、污水集中处理率、污水处理回用率等指标分解到这些单位,列入节水型社会建设考核指标与自治区政府签订目标责任书,进行检查督促和年底考核。从而,通过采取目标考核的形式促使各市县、相关部门加快污水处理厂建设和提高再生水回用率。

  4.3 充分利用水务投资企业参与污水处理和再生水设施建设。我区过去没有水务投资企业, 2008年成立了宁夏水务投资集团,加大水利项目建设市场化融资力度,先后实施10余项供水项目。尤其在宁东能源化工基地建设了1.5万m3/d污水处理厂及再生水处理设施,实现了供水排水的水务一体化管理。并将再生水用于绿化和工业循环冷却水,减少新鲜水的用量。这种利用水务企业进行污水处理再利用设施建设的模式,是水利部门参与污水处理回用的一个方向。

  5.1需要与各部门建立良好的互助合作关系。目前涉及污水处理和再生水运行管理部门有发改、住建、环保以及水利部门。发改部门负责污水处理厂和再生水厂的投资审批;住建部门负责污水处理厂和再生水厂日常行业监管,环保部门负责污水处理厂污水排放是否按照设计要求达标排放,而水利部门只是将污水处理回用有多少量配置到水资源当中,很少参与污水处理厂建设、运行与管理,要做好这方面工作,就必须与这些部门建立良好关系,加大和这些部门的互助合作。

  5.2政府要加大非常规水源利用的政策扶持力度。对再生水生产用电执行单一电价,免征水资源费和公用事业附加费,对企事业单位回用的再生水免征污水处理费。加大自备水源井关停工作力度,为推行再生水资源化利用创造条件。加强再生水利用政策倾斜,出台《城市排水和再生水利用管理条例》等涉水地方法规,建立科学合理的再生水回用和再生水利用价格机制,鼓励和引导工业冷却、城市绿化、市政环卫、生态景观和洗车等行业使用再生水。政府应加大管网的投资,提高再生水利用管网覆盖面。

  随着我国经济的快速发展,我国城市化建设也在相应加快。与此同时,它所带来的问题也日益突出。每个行业每年都会产生大量的垃圾,尤其是建筑行业,尤为严重。据统计近些年每年我国产生约 15. 5 亿 t的建筑垃圾,并有逐年增长的趋势,预计到 2020 年将达 50 亿 t 左右。建筑垃圾的处理已成为城市化发展亟待解决的问题。

  目前,建筑垃圾的主要处理方法是运往郊区或乡村堆放,或者进行填埋处理。但是这种方法存在着很多的弊端。每个城市在规划时都会预留出填埋垃圾的场地,这会占用大量的土地。虽然垃圾填埋8米后加埋2米土层,但土层之上基本难以重长植被。而填埋区域的地表则会产生沉降和下陷,要经过相当长的时间才能达到稳定状态。这并不能减少垃圾填埋对土地资料浪费的现状。并且建筑垃圾中还含有建筑用胶、涂料、油漆等带有污染性的材料,不经处理在野外中会造成对土壤和地下水的破坏。垃圾的运输也会造成很大的经济浪费。

  直接用于填筑路基、堤坝、房建等工程。建筑垃圾中的废混凝土块、废砖石、砂浆、渣土经械破碎,用筛子区分粒径大小,得到粗骨料和细骨料,粗骨料可作为碎石直接用于地基加固、道路和飞机跑道的垫层、室内地坪垫层,细骨料磨细,可用其取代水泥,砂子作为混凝土添加料。也可利用建筑垃圾中的部分材料与新鲜普通水泥混凝土再添加辅助材料生产轻质砌块、空心砖、实心砖、广场砖等产品。但是由于目前我国建筑垃圾分类管理机制的不完善,垃圾的分类比较困难。难以对建筑垃圾进行一个很明确的分类,每一类的适用情况还需要继续探讨。对于部分分开回收的建筑垃圾,对于其的利用也存在很大的技术难题和经济困难。

  分类回收再利用。一直以来,建筑工程中的金属垃圾因其相对容易的回收处理工艺和丰厚的市场回报,而处于较高的回收率水平, 一般可以达到 70%以上。回收后的金属经过高炉熔化后,既可以直接用于产品生产,也可以经过其他工艺处理成为其他产品。这是一个较好的情况,但它还有较大的提升空间。例如,混凝土与钢筋粘结是工程中非常常见的情况,若能将混凝土与钢筋分开回收则对钢筋的回收率有很大的影响。科学研究表明塑料产品在自然界中自然降解能力极为低下,并对环境往往造成能以恢复的“硬伤”。 工程建筑垃圾中,塑料的回收率仅次于金属,达到 40%以上。回收的塑料垃圾,因其稳定的化学性质和低廉的生产成本受到市场的广泛认可。现代拆迁工程建筑垃圾中木料垃圾的比重很小,施工工程中木料的使用量比较大,但产生的建筑垃圾比重较小,装潢工程中木料垃圾的比重最大。 目前,对木料垃圾的回收再利用主要集中在优质和块形较好的木料上,块形不规则木料的再利用还有待进一步研究。这些只是建筑垃圾中的一部分,还有很多的建筑垃圾需要进行分类和回收。

  制订相应法律法规,加强政府在建筑垃圾综合治理中的作用。环保部门加大对建筑垃圾偷倒乱倒现象的处罚力度,迫使施工单位只能将建筑垃圾运至填埋场地或者再生建材制品工厂。日本从20世纪60年代便开始制定一系列法律、法规及政策措施促进垃圾资源化,2011年日本的建筑垃圾回收率已达到97%。我过也应加强建筑垃圾资源化的立法工作,建立建筑垃圾处理的合理规范。

  规范建筑垃圾分类,提高建筑垃圾的处理技术水平。建筑垃圾一般采用直接笼统填埋的处理方式,缺乏对建筑垃圾的有效技术处理,这是对资源的一种浪费。尤其是对目前可回收利用的建筑垃圾做混凝土骨料必需破碎、筛分分级、清洗堆存的技术国内企业还少有研究。城市相关部门应尽快帮助协调并依靠企业技术研发解决在建设垃圾处理等方面存在的技术问题。

  优化设计方案,建造长寿命建筑物,同时使用利于回收的建筑材料。建筑垃圾主要来自于新建建筑的余料、废料,养护产生的垃圾以及拆除重建产生的垃圾。建造长寿命建筑可延长拆除重建的周期,在一定程度上也可减少养护的次数,可从根本上减少建筑垃圾的排放。在设计的时候就考虑建筑物的使用寿命,考虑其拆除重建时的废料回收利用,使用可重复利用的材料,有利于资源的可持续发展。与此同时,也应加强施工管理,确保施工质量,在方方面面减少垃圾的产生。

  加强宣传教育,提高全民的环保意识,特别是工程人员的责任环保意识。加大宣传教育的力度与广度,要让与建筑垃圾打交道的每一个人都知道建筑垃圾是一种可利用的资源,并把建筑垃圾综合利用的最新技术和工艺方法介绍给大家,加强现场施工人员环保意识。其实在施工现场的许多建筑垃圾,如果施工人员注意就可以大大减少它的产生量,例如落地灰、多余的砂浆、混凝土、三分头砖等,在施工中做到精打细算,科学下料,工完场清,多余材料及时回收再利用,不仅利于环境保护,还可以减少材料浪费,节约费用。

  国外建筑垃圾回收利用已取得了巨大的经济效益,据调查数据显示,2009 年世界发达国家再生资源产业规模已达6 000 ×108USD,2010 年达到1. 8 ×1012USD,再生资源回收总值以每年 15% ~ 20% 的速度增长,预计在今后 30 年内,其规模将超过 3 ×1012USD。而我国建筑垃圾现存量已超 20 ×108t,预计到 2020 年将达 50 × 108t 左右。按照每年

  回收建筑垃圾 150 ×104t (其中主要为混凝土) 计算,可替代约 120 × 104t 天然石材,价值约6 000 × 104CNY。如果能把我国 50 ×108t 建筑垃圾进行资源化再生利用,可以创造上万亿元的价值。可见,建筑垃圾不是垃圾,是一个巨大的宝藏。遵循经济可持续发展规律,将建筑垃圾推向市场,鼓励国内外投资经营者参与到中国的建筑垃圾资源化产业当中。然而,经济效益是其企业生存的根本所在,也是企业所关心的重中之重。所以,建筑垃圾资源化的经济效益分析对于我国建筑垃圾资源化再生利用产业的发展和突破是至关重要的。

  由于城乡建设速度的加快,建材资源的需求和建筑垃圾的产量都呈现快速上升的势头,因此无论从资源的利用还是从环境保护的角度,都要求我们对建筑垃圾的管理能再向前跨进一步,走循环经济之路,使我国的经济建设得以持续发展。加大对资源的循环使用,不但有效的保护了环境,利用了大量可再生的资源,而且在实行建筑垃圾处理有偿服务的同时还发展了环保产业,安置下岗人员促进了再就业,是一项利国利民的工程。

  [1] 党 玲 朱家瑜 曹 琴. 我国现行城市工程建筑垃圾处理工艺探讨[J], 产经透视 2010